Арендаторы и арендодатели часто спорят, кто должен платить за вывоз мусора из помещения. По общему правилу это обязанность арендатора, и она не единственная относительно мусора. За основу  берем Федеральный  Закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 № 89-ФЗ.

Мусор — это всё, что осталось ненужным после потребления, производства, приготовления еды, оказания услуг или торговли. Это коробка от пиццы, обрезок доски, банка с остатками краски, остриженные волосы, картофельные очистки и стопка накладных от поставщика за прошлые года. Закон называет мусор отходами. А всё, что выносят на мусорку из помещения — твёрдыми коммунальными отходами или ТКО. Государство следит, чтобы отходы не вредили природе и человеку. Для этого специальные организации — региональные операторы по обращению с ТКО — собирают отходы из контейнеров и вывозят на свалку. Потом утилизируют или перерабатывают. Жильцы домов, заводы и предприниматели обязаны заключить договор с региональным оператором своего города и каждый месяц платить по тарифу за очистку уличных контейнеров, в которые выкидывают мусор. От имени жильцов в многоквартирном доме договор заключает ТСЖ и добавляет строку за вывоз ТКО в квитанцию. Юридические лица, предприниматели  заключают договор напрямую с региональным оператором и платит за вывоз ТКО из помещения, где ведётся  бизнес. Формат деятельности неважен, мусор вывозят из офиса, с производства, из магазина и кафе.

Первый класс — это чрезвычайно опасные отходы, например, ртуть. Пятый — практически неопасные — остатки еды, кассовые чеки, опилки. Юридические  лица, предприниматели  обязаны  определить класс отходов от своей деятельности. Так нужно, чтобы Региональный Оператор знал, как вывозить и утилизировать отходы из конкретного помещения. Чтобы определить класс опасности отхода, следует  обратиться  в специальную лабораторию, где делают биотестирование. Исследованиями занимаются коммерческие организации. Их можно найти в интернете по запросу «где сделать биотестирование отходов».  Если отходы от деятельности юридического лица, предпринимателя относятся к классам с первого по четвёртый, нужно получить паспорт отходов. Если к пятому — протокол биотестирования. По общему правилу в арендованном помещении договор на вывоз отходов заключает арендатор. Он собственник мусора, и заботы по вывозу мусора лежат на нём — так сказано в ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ. Кроме того, именно арендатор обязан платить за содержание арендованного помещения по ч. 2 ст. 616 ГК РФ. Для заключения договора  юридическое лицо,  предприниматель  подаёт заявку региональному оператору, сообщает адрес, размер помещения и вид деятельности. На вывоз отходов классов опасности с первого по четвёртый у Регионального оператора должна быть лицензия.

Арендатор и арендодатель могут договориться, что договор на вывоз отходов заключает арендодатель. Такие действия правомочны согласно Письму Минприроды России от 09.07.2020 № 25-47/17005. В этом случае арендатор только оплачивает счета от арендодателя.

Обычно организацию вывоза отходов берут на себя собственники бизнеса  и торговых центров. Они обустраивают общую площадку с контейнерами и заключают договор с региональным оператором. Но никто не запрещает переложить обязанность на арендодателя и в небольшом помещении на первом этаже или мастерской в промзоне, если всех это устраивает. Обязанность арендодателя вывозить мусор записывают в договор аренды. Формулировка примерно такая:

"Арендодатель обязан заключить договор на вывоз ТКО из арендуемого помещения с региональным оператором и самостоятельно вносить плату. Арендатор компенсирует расходы на вывоз ТКО согласно выставленным арендодателем счетам. Ознакомьтесь  со своим договором аренды. Если нашли подобный пункт — за мусор отвечает собственник помещения.

Мы уже затронули тему паспортизация опасных отходов – это процедура оформления паспортов для правильного и безопасного для окружающей среды хранения, обезвреживания и утилизации отходов. Это обязанность всех предприятий урегулирована на законодательном уровне. Сведения, вносимые в паспорт отходов, должны соответствовать действительности, так как неправильный способ транспортировки, утилизации отходов может привести к утечке опасных веществ, воспламенению, взрыву, гибели людей и животных, повреждению транспорта и другим тяжелым последствиям.

C 1 января 2021 года вступил в силу Приказ Минприроды от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности» (далее - Приказ № 1026). Приказ заменил постановление Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности" и действует до 1 января 2027 года.

В соответствии со статьей 4.1. Федерального закона от 24.06.1998 № 89 "Об отходах производства и потребления", все отходы классифицируют согласно их опасности для экологии и жизнедеятельности человека. Выделяют пять классов опасности отходов.

Безопасными считаются отходы V класса. Отходы I-IV класса несут в себе опасность, поэтому разработан особый порядок их накопления, хранения, транспортировки и утилизации. Несоблюдение правил обращения с особо опасными отходами может привести к чрезвычайной ситуации.

Порядок паспортизации, утвержденный Приказом № 1026, не распространяется на радиоактивные, биологические, медицинские отходы, вещества, разрушающие озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства). До введения Приказа № 1026 обязанности составлять паспорт отходов, не включенных в ФККО, не было. Это нововведение с 2021 года. Действовавшие до 1 января 2021 года правила паспортизации отходов не предусматривали необходимости составлять паспорт до включения паспортизируемых отходов в ФККО.  В соответствии с приказом Минприроды от 08.12.2020 № 1026, паспорт отходов составляют как по отходам, включенным в ФККО, так и по отходам, не включенным в ФККО. Если отходы есть в ФККО, оформлять на них паспорт отходов надо по одной форме, если нет - по другой.

Чтобы оформить паспорт в отношении отхода, предположительно включенного в ФККО, необходимо проверить идентичность признаков отхода (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическую форму) признакам соответствующего вида отходов, указанным в банке данных об отходах. При этом для определения состава отхода, как правило, требуется привлечь испытательную лабораторию, имеющую необходимую аккредитацию.  Еще одно новое требование, установленное Приказом, - обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей хранить документы, на основании которых установлено соответствие отходов I-IV классов опасности виду отходов, включенному в ФККО, в течение всего срока действия паспортов. При этом паспорта отходов бессрочны. Чтобы оформить паспорт отходов в отношении отхода, не включенного в ФККО, необходимо получить от Росприроднадзора подтверждение отнесения данного отхода к конкретному виду и классу опасности. После этого необходимо в течение 30 календарных дней составить и утвердить паспорт соответствующего отхода.

Паспортизация отходов 2021: новые требования (таблица)

 До 1 января 2021 года правила паспортизации отходов не предусматривали возможности переоформления паспорта отходов. С 2021 года, согласно Приказу № 1026, паспорт отходов переоформляют в случае:

• реорганизация, изменение наименования, адреса места его нахождения, - для юридических лиц;
• изменения места жительства, ФИО, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, - для ИП;
• включение в ФККО отхода, на который ранее был оформлен паспорт отхода, не включенного в ФККО; в этом случае Паспорт отходов должен быть переоформлен в течение 30 календарных дней с даты включения соответствующего вида отходов в ФККО.

Паспорт опасных отходов должен быть составлен на каждый тип отходов. Документ действует бессрочно, пока существует организация и функционирует производство. Вносить поправки в паспорт нельзя. Изменять или дополнять информацию тоже запрещено. На каждый новый вид отхода, образующийся на производстве, нужно оформлять новый документ.

За отсутствие Паспорта отхода предусмотрены штрафные санкции:

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо выявить все образуемые отходы, относящиеся к I-IV классам опасности, на которые могут обратить внимание проверяющие (включенные и не включенные в ФККО). Если в отношении каких-либо отходов отсутствует паспорт, его необходимо составить и утвердить.

За отсутствие паспорта отходов предусмотрена ответственность:

• для должностных лиц - от 20 000 до 40 000 руб.;
• для индивидуальных предпринимателей - от 40 000 до 60 000 руб.;
• для юридических лиц - от 200 000 до 350 000 руб.