1.Общие сведения:
Разработчик проекта нормативного правового акта:
Администрация муниципального района Волжский Самарской области.
Вид, наименование проекта нормативного правового акта:
Проект решения Собрания Представителей Волжского района Самарской области «О внесении изменений в Решение Собрания представителей Волжского района Самарской области от 21.09.2021 года № 65/18 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Волжский Самарской области»
- Проблема, на решение которой направлено принятие нормативного правового акта:
Создание возможности осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Волжский Самарской области.
Описание существующей проблемы:
В данном проекте утверждается порядок осуществления муниципального контроля, уполномоченными должностными лицами, на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Волжский Самарской области. Устанавливается система показателей результативности и эффективности деятельности муниципального контроля:
1) ключевые показатели контроля, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должен обеспечить муниципальный контроль;
2) индикативные показатели контроля, применяемые для мониторинга контрольной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.
Ключевые показатели результативности муниципального контроля - отражают уровень достижения общественно значимых результатов контрольной деятельности, по которым устанавливаются целевые значения, достижение которых должен обеспечить муниципальный инспектор.
Индикативные показатели - количественно характеризуют контрольную деятельность и применяемые для мониторинга, анализа работы муниципального инспектора.
Решения администрации, действия (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Причины (источники) возникновения проблемы:
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», статьей 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», позволяющего осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Волжский Самарской области.
Необходимость принятия данного нормативно правового акта обусловлена требованиями Департамента информационных технологий и связи Самарской области в котором указывается на то, что подключение органов местного самоуправления к подсистеме досудебного обжалования в государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» в настоящее время нецелесообразно, так как федеральные органы власти не планируют выделение финансовых ресурсов на решение данного вопроса. Также в соответствии со статьей 30 «Оценка результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов» Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Негативные эффекты, связанные с существованием проблемы:
отсутствие в настоящее время порядка осуществления муниципального контроля должностными лицами администрации, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Волжский Самарской области .
Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения:
Нет действующего нормативного правового акта, соответствующего действующему законодательству, на муниципальном уровне позволяющего осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Волжский Самарской области.
Возможность решения проблемы иными правовыми, финансово-экономическими, информационными, техническими или организационными средствами:
Отсутствует
Вывод
Принятие решения Собрания Представителей Волжского района Самарской области «О внесении изменений в Решение Собрания представителей Волжского района Самарской области от 21.09.2021 года № 65/18 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Волжский Самарской области», позволит осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Волжский Самарской области.
- Цели регулирования:
Целью предлагаемого правового регулирования является принятие решения Собрания Представителей Волжского района Самарской области «О внесении изменений в Решение Собрания представителей Волжского района Самарской области от 21.09.2021 года № 65/18 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Волжский Самарской области» для дальнейшего осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах района.
- Варианты решения проблемы:
Вариант 1
Принятие Решения Собрания Представителей Волжского района Самарской области «О внесении изменений в Решение Собрания представителей Волжского района Самарской области от 21.09.2021 года № 65/18 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Волжский Самарской области», позволит уполномоченным должностным лицам, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте.
Вариант 2
Непринятие Решения Собрания Представителей Волжского района Самарской области «О внесении изменений в Решение Собрания представителей Волжского района Самарской области от 21.09.2021 года № 65/18 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Волжский Самарской области», не позволит уполномоченным должностным лицам, осуществление муниципальный контроль на автомобильном транспорте
- Основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты с принятием нормативного правового акта, оценка их предполагаемых издержек и выгод:
Для Варианта 1 решения проблемы: должностные лица администрации, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте – специалисты отдела внутреннего финансового контроля Администрации муниципального района Волжский Самарской области.
Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте, при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, имеют права, обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия нормативного правового акта:
не выявлены, выгода – соблюдение норм законодательства.
Для Варианта 2 решения проблем: должностные лица администрации, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль на автомобильном транспорте.
Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия нормативного правового акта : не выявлены
- Выбранный вариант решения проблемы:
Предпочтительным вариантом является Вариант 1 в силу следующего: выбранный способ решения проблемы позволит осуществлять муниципальный контроль уполномоченным должностным лицам на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района Волжский Самарской области
- Риски недостижимости целей правового регулирования или возможные негативные последствия от принятия нормативного правового акта:
Не выявлены
- Справка о проведении публичных консультаций:
Срок проведения публичных консультаций с 11.11.2021 г. по 30.11.2021 г.
Участники публичных консультаций:
Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели
Способ проведения публичных консультаций:
Размещение проекта решения на официальном сайте Администрации Волжского района.
Предложения, полученные в ходе проведения публичных консультаций, с указанием результата их рассмотрения:
Не поступало.
- Иная информация, подлежащая отражению в отчете о проведении оценки регулирующего воздействия по усмотрению разработчика проекта нормативного правового акта:
Отсутствует.
Начальник отдела внутреннего финансового
контроля Администрации муниципального
Района Волжский Самарской области Полищук Т.А.