Приказ Министерства экономического развития РФ от 20 ноября 2015 г. N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта"

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4350) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый порядок проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.

Министр	А.В. Улюкаев	

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2015 г.
Регистрационный N 40294

Порядок
проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта
(утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 20 ноября 2015 г. N 864)

I. Общие положения

1. Настоящий порядок проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта (далее - Порядок) определяет процедуру проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - предварительные переговоры), между публичным партнером и инициатором проекта государственно-частного, проекта муниципально-частного партнерства (далее - проект).
2. Инициатором предварительных переговоров выступает лицо, которое должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - инициатор проекта). К таким требованиям относятся:
1) непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица;
2) неприменение административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) отсутствие недоимки по налогам, сборам и задолженности по иным обязательным платежам, а также задолженности по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций;
4) наличие необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иных необходимых для реализации соглашения разрешений.
3. Целью проведения предварительных переговоров является получение инициатором проекта необходимой информации для разработки предложения о реализации проекта и принятия решения о последующем направлении такого предложения о реализации проекта публичному партнеру.

II. Процедура проведения предварительных переговоров

4. Инициатор проекта, обеспечивающий разработку предложения о реализации проекта, вправе направить публичному партнеру предложение о проведении предварительных переговоров, содержащее перечень вопросов для обсуждения. Форма такого предложения содержится в приложении N 1 к настоящему Порядку.
5. К предложению о проведении предварительных переговоров по желанию инициатора проекта могут быть приложены дополнительные материалы и документы, связанные с разработкой проекта.
6. Инициатор проекта по своему выбору вправе включить в повестку предварительных переговоров следующие вопросы:
1) соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;
2) соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта;
3) соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленным Правительством Российской Федерации требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта;
4) возможность эксплуатации, и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом;
5) допустимость заключения соглашения в отношении указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений;
6) наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в случае, если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
7) наличие у публичного партнера права собственности на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;
8) наличие прав третьих лиц на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;
9) необходимость реконструкции или создания указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта.
7. Включение инициатором проекта в повестку предварительных переговоров вопросов, не предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, не допускается.
8. В срок, не превышающий десяти дней со дня поступления предложения о проведении предварительных переговоров, публичный партнер обязан рассмотреть такое предложение и принять одно из следующих решений:
1) о проведении предварительных переговоров;
2) о невозможности проведения предварительных переговоров.
9. В случае принятия решения о невозможности проведения предварительных переговоров публичный партнер направляет инициатору проекта отказ в проведении предварительных переговоров с указанием причины такого отказа в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.
10. Отказ в проведении предварительных переговоров должен быть мотивированным и принимается по следующим основаниям:
1) инициатор проекта не соответствует требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
2) повестка содержит вопросы, которые не соответствуют перечню вопросов, предусмотренному пунктом 8 настоящего Порядка.
11. В случае принятия решения о проведении предварительных переговоров в срок не позднее десяти дней с момента принятия такого решения публичный партнер определяет форму проведения предварительных переговоров и организует их проведение.
12. Публичный партнер и инициатор проекта вправе привлекать к предварительным переговорам консультантов, компетентные государственные органы, экспертов и иных лиц.

III. Оформление итогов предварительных переговоров

13. Протокол предварительных переговоров составляется публичным партнером в двух экземплярах, подписывается от его имени должностным лицом, занимающим должность не ниже руководителя структурного подразделения, к полномочиям которого относятся вопросы государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, или по его доверенности иным лицом и направляется инициатору проекта в срок, не превышающий десяти дней со дня проведения предварительных переговоров.
14. Рекомендуемый образец протокола проведения предварительных переговоров приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.
15. В срок, не превышающий пяти дней с момента получения двух экземпляров протокола предварительных переговоров, инициатор проекта подписывает их и передает один экземпляр протокола предварительных переговоров публичному партнеру.

Приложение N 1
к порядку проведения
предварительных переговоров, связанных
с разработкой предложения о реализации
проекта государственно-частного
партнерства, проекта муниципально-частного
партнерства, между публичным партнером
и инициатором проекта, утв. приказом
Министерства экономического развития РФ
от 20 ноября 2015 г. N 864

Форма

Предложение
о проведении предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства/ проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта

_________________________________________________________________________
   юридическое лицо, обеспечивающее разработку предложения о реализации
проекта (далее - инициатор проекта) - полное и сокращенное (в случае если
                        имеется) наименование
_________________________________________________________________________
    адрес (место нахождения), контактные данные инициатора проекта

Общие сведения о планируемом проекте государственно-частного партнерства/проекте муниципально-частного партнерства (далее - проект)

1. Название проекта.
2. Объект проекта (далее - объект).
3. Адрес (место нахождения) объекта.
4. Срок реализации проекта.

Повестка*
предварительных переговоров

1. Общие вопросы разработки предложения о реализации проекта:
1.1. Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;
1.2. Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта;
1.3. Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленным Правительством Российской Федерации требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта.
2. Вопросы, связанные с объектом:
2.1. Возможность осуществления эксплуатации, и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом;
2.2. Допустимость заключения соглашения в отношении указанного в предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений;
2.3. Наличие у публичного партнера права собственности на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;
2.4. Наличие прав третьих лиц на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;
2.5. Необходимость реконструкции или создания указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта.
3. Вопросы, связанные с финансированием проекта:
3.1. Наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в случае если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

______________________________
* Формируется инициатором проекта исходя из закрытого перечня вопросов, указанных в настоящей форме.

Сведения об инициаторе проекта
1. Наименование.
2. Место нахождения и адрес.
3. Почтовый адрес.
4. Телефон.
5. Факс.
6. Адрес электронной почты.
7. Руководитель.
8. Банковские реквизиты.
9. ИНН.
10. ОГРН.
11. Иная контактная информация.
Настоящим подтверждаем, что:
(i) ______________ (наименование инициатора проекта) не находится в процессе ликвидации;
(ii) ______________ (наименование инициатора проекта) не признан несостоятельным (банкротом), в отношении (наименование инициатора проекта) отсутствует решение арбитражного суда о возбуждении производства по делу о его банкротстве;
(iii) ______________ на имущество (наименование инициатора проекта) не наложен арест, экономическая деятельность не приостановлена;
(iv) у ______________ (наименование инициатора проекта) отсутствует недоимка по налогам, сборам и задолженности по иным обязательным платежам, а также задолженность по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций не ранее чем за один месяц до дня представления заявки на участие в конкурсе;
(v) у ______________ (наименование инициатора проекта) имеются необходимые в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельства о допуске саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иные необходимые для реализации проекта разрешения.

Представители инициатора проекта

_________________________________________________
      (должность, Ф. И. О.)       (подпись)
_________________________________________________
      (должность, Ф. И. О.)       (подпись)
                            м. п.

Приложение N 2
к порядку проведения
предварительных переговоров, связанных
с разработкой предложения о реализации
проекта государственно-частного
партнерства, проекта муниципально-частного
партнерства, между публичным партнером
и инициатором проекта, утв. приказом
Министерства экономического развития РФ
от 20 ноября 2015 г. N 864

Рекомендуемый образец

Протокол
 предварительных переговоров
 между публичным партнером ________________________________________
и инициатором проекта ________________________________________
от "____" _______________________ года

От _____________________________________________ присутствовали: ________________________________________
        (наименование публичного партнера)                                 (должность, Ф. И. О.)
_________________________________________________________________________________________________________

От _____________________________________________ присутствовали: ________________________________________
        (наименование публичного партнера)                                 (должность, Ф. И. О.)
_________________________________________________________________________________________________________

Место и время встречи: __________________________________________________________________________________

Общие сведения о проекте государственно-частного партнерства/ проекте муниципально-частного партнерства (далее - проект)

1. Название проекта.
2. Объект проекта (далее - объект).
3. Адрес (место нахождения) объекта.
4. Срок реализации проекта.

N	Вопросы инициатора проекта*	Ответы публичного партнера	
1.	Общие вопросы разработки предложения о реализации проекта:	
1.1	Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;		
1.2	Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта;		
1.3	Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленным Правительством Российской Федерации требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта.		
2.	Вопросы, связанные с объектом:	
2.1	Возможность осуществления эксплуатации, и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом;		
2.2	Допустимость заключения соглашения в отношении указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений;		
2.3	Наличие у публичного партнера права собственности на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;		
2.4	Наличие прав третьих лиц на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;		
2.5	Необходимость реконструкции или создания указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта.		
3.	Вопросы, связанные с финансированием проекта:	
3.1	Наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в случае если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.		

______________________________
* Включаются согласно повестке.

Комментарии представителей публичного партнера:
___________________________________________________________________________________________________
Комментарии представителей инициатора проекта:
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________

                                   Подписи участников встречи:

  Представители инициатора проекта                    Представители публичного партнера
_______________________________________________     _______________________________________________
       (должность, Ф. И. О.)      (подпись)               (должность, Ф. И. О.)       (подпись)
_______________________________________________     _______________________________________________
       (должность, Ф. И. О.)      (подпись)               (должность, Ф. И. О.)       (подпись)
                              м.п.                                               м. п.