Радел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности
Инспекция по охране окружающей среды Администрации муниципального района Волжский реализует функции переданных отдельных государственных полномочий в сфере государственного экологического надзора, контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, которыми наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области и осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими нормативными правовыми актами;
- Конституция Российской Федерации
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ
- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002г. №95-ФЗ
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002г. №138-ФЗ
- Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006г. №74-ФЗ
- Федеральный закон от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
- Федеральный закон от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
- Федеральный закон от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
- Закон Российской Федерации от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах»
- Закон Самарской области от 06.04.2010г.№36-ГД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды»
- Федеральный закон от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
- Федеральный закон от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
- Закон Самарской области от 17.12.1998г. №28-ГД «Об отходах производства и потребления на территории Самарской области» (с изменениями от 06.05.2004г. №70-ГД)
- Федеральный закон от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
- Закон Самарской области от 06.04.2009г. №46-ГД «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области»
- Постановлением Главы муниципального района Волжский Самарской области от 08.02.2011 № 188 «О наделении отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды»
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора)
муниципального контроля.
Инспекция по охране окружающей среды администрации муниципального района Волжский Самарской области осуществляет деятельность по проведению плановых и внеплановых проверок в сфере охраны окружающей среды :
- региональный государственный экологический надзор на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории муниципального района Волжский Самарской области и не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в следующих сферах:
* государственный надзор в области обращения с отходами:
* государственный надзор (государственный экологический контроль) в области атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
* государственный надзор в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору:
* учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;
*муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых
Инспекция по охране окружающей среды в своей работе взаимодействует с Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, прокуратурой Волжского района Самарской области, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям,
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области)
Раздел3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля(надзора) муниципального контроля
В 2020г. на содержание штатных единиц инспекции по охране окружающей среды израсходовано 1207,09тыс. рублей.
Денежные средства выделялись из областного бюджета Правительства Самарской области на основании «Соглашения между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и муниципальным районом Волжский Самарской области о предоставлении субвенций из областного бюджета бюджету муниципального образования на осуществление органом местном самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды».
Количество штатных единиц по должности, предусматривающей выполнение функций по контролю (надзору) в сфере охраны окружающей среды-утвержденных -4,фактически работающих- 3.
Начальник инспекции по охране окружающей среды
Ведущий специалист инспекции по охране окружающей среды -2чел.
Количество зарегистрированных природопользователей на территории муниципального района Волжский Самарской области - 398
|
Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора) муниципального контроля |
В 2020году согласно плану проверок было запланировано 11плановых проверок.
В силу Федерального закона от 01.04.2020№98-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» ст.26.2 Федерального закона от 26.12.2008№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее-Закон №294-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №438 «Об особенностях осуществления в 2020году государственного контроля (надзора),муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесённых к субъектам малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 01апреля по 31декабря2020, в связи с этим 6 проверок из плана проверок исключены.
За 2020 год инспекцией по охране окружающей среды администрации муниципального района Волжский проведено 5 плановых проверок ( ООО «БизнесПоненциал», ООО ПКП «Версия» ,МБУ КЦ Звезда-2обьекта(с.Николаевка,с.Черноречье), ООО «Юлидокс»)
Внеплановые проверки в 2020году не проводились.
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля(надзора) муниципального контроля по пресечению нарушений и обязательных требований.
По результатам плановых проверок, нарушений не выявлено, административные материалы не составлялись.
Внеплановые проверки не проводились
Инспекцией по охране окружающей среды в адрес юридических лиц выдано 63 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
1.План проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок выполнен на 45%.
- Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории РФ, конкретного субъекта РФ и муниципального образования)- 45%
- Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)- 0
- Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок): - 0
- Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ( в процентах от общего числа проверенных лиц)-0
- Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животных, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок) -0
- Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) -0
- Доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений)- 0
- Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушения ( в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения)-0
- Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, в том числе по видам наказаний (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения)-0
- Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения)-0
- Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)- 0
- Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)- 0
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены нарушения-0.
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения-0
Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях – 0.
Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания-0
Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок-0
Административное приостановление деятельности-0
Административный штраф- 0
На юридическое лицо-0
На индивидуального предпринимателя-0
На физическое лицо - 0
Общая сумма наложенных административных штрафов – 0р.
Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов-0р.
Согласно переданным полномочиям инспекцией по охране окружающей среды проведено 53 контрольно- надзорных мероприятий в результате которых ;
- проведено 54 административных расследований;
составлено 76 административных протоколов;
- выявлено 54 нарушений природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления;
- в области использования и охраны законодательства водных объектов в количестве 9 нарушений.
- за сокрытие или искажение экологической информации привлечено- 25 должностных лиц и юридических лиц.
Рассмотрено обращений граждан в кол-ве 346
В соответствии с Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 13 .03.2020 №393 «Об организации и проведении весеннего месячника по благоустройству, очистке водоохранных зон от мусора и бытовых отходов и посадке зеленых насаждений на территории муниципального района Волжский Самарской области» с 14.03.2020 по 26.04.2020 проводился месячник по уборке территории района от мусора и бытовых отходов.
В соответствии с Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от18.09.2020№1814 «Об организации и проведении осеннего месячника по благоустройству, на территории муниципального района Волжский Самарской области» с 21.09.2020г по 21.10.2020 проводился месячник по уборке территории района от мусора и бытовых отходов.
Городскими и сельскими поселения района в результате работ по благоустройству своих поселений было:
убрано- 505,3т- отходов
площадь убранной территории составила – 359112м2;
В благоустройстве поселений при проведении месячников по благоустройству приняли участие – 43590 чел.
В рамках проведения весеннего и осеннего месячника по благоустройству было посажено7550дер.и кустарников.
Разбито 190клумб-посажено 9800цветов.
Ликвидирована несанкционированная свалка в с.Рождествено. Средства на ликвидацию свалки были выделены из областного бюджета в размере 24 875 000руб00коп, из средств местного бюджета 6 218 750руб 00коп. С несанкционированной свалки в с.Рождествено было вывезено 34 617тонн мусора.
В муниципальном районе Волжский за текущий год года было убрано 39 несанкционированных навалов, на площади 25,15га, силами поселений района