Вернуться к обычному виду

Порядок поступления на государственную службу

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению Администрации 
муниципального района
Волжский Самарской области
от 16.11.2015 № 4185

ПОЛОЖЕНИЕ 
о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в
Администрации муниципального района Волжский Самарской области 


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации муниципального района Волжский Самарской области (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Решением Собрания представителей Волжского района Самарской области от 14.03.2014 № 244/35 «Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы в муниципальном районе Волжский Самарской области», Уставом муниципального района Волжский Самарской области и определяет порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации муниципального района Волжский Самарской области (далее – Администрация района).
1.2. В кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации района (далее – кадровый резерв) включаются граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы (далее – лица).
1.3. Основными принципами формирования кадрового резерва и работы с ним являются:
учет текущей и перспективной численности муниципальных служащих Администрации района (далее – муниципальные служащие);
равный доступ кандидатов для включения в кадровый резерв;
объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов для включения в кадровый резерв;
ответственность руководителей всех уровней за формирование кадрового резерва и работу с ним;
профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв, создание условий для их профессионального роста;
открытость и доступность информации о формировании кадрового резерва.
1.4. Организация работы по формированию кадрового резерва структурных подразделений Администрации района, наделенных правами юридического лица, осуществляется соответствующей кадровой службой либо специалистом, на которого возложено ведение кадрового делопроизводства.
1.5. Организация работы по формированию кадрового резерва структурных подразделений Администрации района, не наделенных правами юридического лица, а также кадрового резерва руководителей структурных подразделений Администрации района осуществляется службой управления персоналом и кадровой политики Администрации района.
1.6. Представитель нанимателя (работодатель), в компетенцию которого входит назначение на должность или освобождение от должности муниципальной службы, для замещения которой формируется кадровый резерв (далее – представитель нанимателя), осуществляет контроль за формированием и подготовкой кадрового резерва и несет ответственность за организацию данной работы.

2. Комиссия по формированию кадрового резерва

2.1. Формирование кадрового резерва осуществляется комиссиями по формированию кадрового резерва (далее – комиссии).
2.2. В зависимости от специфики состава кадрового резерва в Администрации района может быть создано несколько комиссий в соответствии с распоряжением Администрации района, состав которых утверждается распоряжением (приказом) представителя нанимателя.
2.3. Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии.
В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
Секретарь комиссии обеспечивает опубликование информации о приеме заявлений и документов от лиц, желающих быть включенными в кадровый резерв, а также размещение данной информации на сайте Администрации района в сети Интернет, организует работу по подготовке заседаний комиссии, ведет протокол заседания комиссии.
2.4. Заседания комиссии проводятся по мере поступления заявлений от кандидатов для включения в кадровый резерв, но не позднее 30 дней со дня подачи заявления.
2.5. На заседании комиссии принимаются следующие решения:
рекомендовать представителю нанимателя включить лицо в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы;
отказать лицу в рекомендации о включении его в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы.
2.6. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании комиссии присутствует не менее чем 50% общего числа членов комиссии. Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии,
присутствующих на заседании комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

3. Порядок формирования кадрового резерва

3.1. Кадровый резерв структурных подразделений Администрации района формируется по должностям муниципальной службы в соответствии с должностями муниципальной службы согласно штатному расписанию и ежегодно по состоянию на 1 января утверждается распоряжением (приказом) представителя нанимателя.
3.2. Кадровый резерв формируется из числа:
а) муниципальных служащих, в том числе рекомендованных аттестационной комиссией к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы по результатам аттестации;
б) лиц, отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемым для замещения соответствующих должностей муниципальной службы, не являющихся муниципальными служащими, в том числе принимавших участие и не победивших в конкурсах на замещение вакантных должностей муниципальной службы, но показавших высокие результаты в ходе конкурсного отбора и рекомендованных конкурсной комиссией к включению в кадровый резерв.
3.3. Основными этапами формирования кадрового резерва структурных подразделений Администрации района являются:
а) формирование списка кандидатов для включения в кадровый резерв;
б) оценка и отбор лиц для включения в кадровый резерв из списка кандидатов;
в) составление списка лиц, включенных в кадровый резерв, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
3.4. Кандидат может состоять в кадровом резерве на замещение нескольких должностей муниципальной службы.
3.5. Лица, желающие быть включенными в кадровый резерв, утверждаемый по состоянию на 1 января следующего года, подают заявление и необходимые документы не позднее 15 ноября текущего года в кадровую службу структурного подразделения Администрации района, наделенного правами юридического лица.
Представление документов не в полном объеме является основанием для отказа лицу в рассмотрении его кандидатуры для включения в кадровый резерв.
3.6. Лица, желающие быть включенными в кадровый резерв структурного подразделения, не наделенного правами юридического лица, утверждаемый по состоянию на 1 января следующего года, подают заявление и необходимые документы не позднее 15 ноября текущего года в службу управления персоналом и кадровой политики Администрации района.
3.7. Структурное подразделение Администрации района, ответственное за формирование кадрового резерва:
формирует списки кандидатов для включения в кадровый резерв;
составляет список лиц, включенных в кадровый резерв;
представляет проект распоряжения (приказа) об утверждении списка лиц, включенных в кадровый резерв, представителю нанимателя не позднее 15 декабря текущего года;
формирует пакеты документов лиц, подавших заявление с просьбой о включении их в кадровый резерв;
оформляет и хранит в установленном порядке учетные карточки лиц, включенных в кадровый резерв, в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению;
вносит изменения в список лиц, включенных в кадровый резерв, и представляет его на утверждение представителю нанимателя;
возвращает документы кандидатам, представившим документы не в полном объеме;
возвращает документы кандидатов, не включенных в кадровый резерв, а также лиц, исключенных из кадрового резерва, в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения;
контролирует выполнение индивидуального плана подготовки муниципального служащего, включенного в кадровый резерв.
3.9. Срок пребывания в кадровом резерве лица, включенного в кадровый резерв, составляет три года. По истечении указанного срока лицо, включенное в кадровый резерв, исключается из кадрового резерва на основании распоряжения (приказа) представителя нанимателя. Исключенное из кадрового резерва лицо может быть включено в кадровый резерв в порядке, установленном настоящим Положением.
3.10. Не могут быть включены в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы лица, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть приняты на муниципальную службу.

4. Основные требования к подбору кандидатов
для зачисления в кадровый резерв

4.1. Кандидатами на включение в кадровый резерв могут быть лица, отвечающие требованиям для замещения соответствующих должностей муниципальной службы, установленным действующим законодательством о муниципальной службе.
4.2. Муниципальные служащие, отвечающие необходимым требованиям для замещения соответствующих должностей муниципальной службы, вправе подать заявление на имя представителя нанимателя о включении их в кадровый резерв по конкретной должности муниципальной службы. К заявлению прилагается отзыв о кандидате для включения в кадровый резерв его непосредственного руководителя в соответствии с приложением № 3 к настоящему Положению, а также другие документы и материалы, которые, по мнению муниципального служащего, подтверждают его профессиональные заслуги (справки, публикации, дипломы, рекомендации, книги, брошюры, рефераты и т.д.).
4.3. Лица, не являющиеся муниципальными служащими, кроме личного заявления на имя представителя нанимателя с просьбой о включении в кадровый резерв по конкретной должности муниципальной службы, представляют в структурное подразделение Администрации района, ответственное за формированием кадрового резерва, следующие документы:
а) собственноручно заполненную анкету;
б) копию паспорта (паспорт предъявляется лично при подаче заявления);
в) копию трудовой книжки, заверенную по последнему месту работы или нотариально (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);
г) документ об отсутствии у лица заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;
д) оригиналы и копии документов об образовании, а также о присуждении ученой степени, ученого звания, о повышении квалификации, если таковые имеются;
е) две фотографии размером 3 x 4 см;
ж) характеристику с места работы лица с рекомендацией его непосредственного руководителя о включении в кадровый резерв;
з) другие документы и материалы, которые, по мнению данного лица, подтверждают его профессиональные заслуги (справки, публикации, дипломы, рекомендации, книги, брошюры, рефераты и т.д.).
4.4. Предварительный отбор кандидатов для включения в кадровый резерв производится руководителем структурного подразделения Администрации района на основе анализа расстановки кадров, рекомендаций аттестационной и конкурсной комиссий, изучения личных дел кандидатов.
4.5. Отбор кандидатов для включения в кадровый резерв производится комиссией на конкретную должность муниципальной службы с учетом профессионального образования, стажа и опыта работы кандидата в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к должностям муниципальной службы действующим законодательством.
4.6. Отбор кандидатов для зачисления в кадровый резерв может включать в себя:
анализ документальных данных (личное дело лица, автобиография, характеристики, результаты аттестации и т.п.);
собеседование для выявления интересующих сведений (стремлений, потребностей, мотивов поведения и т.п.);
оценка результатов деятельности;
запрос и проверка рекомендаций, отзывов, послужного списка;
собеседование, в том числе на знание законодательства в соответствующей сфере муниципального управления;
психологическое тестирование;
иные методы, не противоречащие законодательству.
4.7. В работе при подборе кандидата для включения в кадровый резерв учитываются также:
а) уровень и характер профессиональных знаний и навыков, которыми обладает кандидат;
б) результативность профессиональной деятельности, динамичность карьеры, положительная деловая репутация, инициативность;
в) требовательность к себе и подчиненным (для руководителей), обязательность, способность к критической оценке своей работы;
г) организаторские способности, умение принимать эффективные управленческие решения, осуществлять контроль за их исполнением (для муниципальных служащих категории «руководители»);
д) систематическое повышение профессионального уровня;
е) потенциальные возможности дальнейшего роста.
4.8. Кандидат для включения в кадровый резерв предупреждается о том, что в процессе изучения документов сведения, сообщенные им, могут быть проверены в установленном законодательством порядке, и в письменной форме дает свое согласие на обработку персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
4.9. При отсутствии кандидатов или в случае отказа лицу в рекомендации о включении его в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы, кадровый резерв на замещение указанной должности не формируется.
4.10. Включение лица в кадровый резерв не является основанием для обязательного назначения на соответствующую вакантную должность муниципальной службы.
4.11. Лицо, включенное в кадровый резерв, исключается из кадрового резерва распоряжением (приказом) представителя нанимателя в случае:
а) назначения на соответствующую должность муниципальной службы;
б) осуждения к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
в) совершения дисциплинарного проступка, повлекшего применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения с муниципальной службы;
г) отказа от предложения по замещению соответствующей вакантной должности муниципальной службы;
д) снижения показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципального служащего;
е) наступления или обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению на муниципальную службу в соответствии с действующим законодательством;
ж) выявление факта представления лицом, включенным в кадровый резерв, подложных документов или заведомо ложных сведений, послуживших основанием для включения в кадровый резерв;
з) личного заявления лица, включенного в кадровый резерв (или смерти лица, включенного в кадровый резерв);
и) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
к) истечения срока пребывания в кадровом резерве;
л) изменения штатного расписания в отношении должности, на которую претендует лицо.
Лица, исключенные из кадрового резерва, уведомляются о принятом решении письменно кадровой службой структурного подразделения Администрации района в месячный срок со дня принятия соответствующего распорядительного акта.

5. Порядок подготовки муниципальных служащих,
включенных в кадровой резерв

5.1. В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осуществляется профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв.
Включение муниципального служащего в кадровый резерв является одним из оснований для направления муниципального служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку.
5.2. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации или стажировка муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв, осуществляется в соответствии с муниципальным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку муниципальных служащих на очередной год с отрывом, с частичным отрывом и без отрыва от муниципальной службы.
5.3. Подготовка муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв, проводится по индивидуальному плану подготовки на текущий год, составленному в соответствии с приложением № 4 к настоящему Положению.
В индивидуальном плане подготовки на текущий год должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение муниципальным служащим, включенным в кадровый резерв, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им характера будущей работы, выработку организаторских навыков руководства, для лиц, претендующих на должность руководителя.
5.4. В индивидуальном плане подготовки муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв, могут быть использованы такие формы работы, как:
а) обучение основам, современным методам и приемам организации управления, экономики и законодательства;
б) решение отдельных вопросов по профилю должности, на которой состоит в кадровом резерве муниципальный служащий;
в) временное исполнение обязанностей по должности, на которой состоит в кадровом резерве муниципальный служащий, в период временного отсутствия лица, замещающего эту должность, за которым сохраняется место работы (отпуск, длительная командировка, болезнь и др.);
г) участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, в работе совещаний, конференций, семинаров, работа в составе рабочих групп, оргкомитетов;
д) направление на стажировку;
е) изучение зарубежного опыта.
5.5. Индивидуальный план подготовки составляется руководителем индивидуальной подготовки с участием муниципального служащего, включенного в кадровый резерв.
5.6. Руководитель индивидуальной подготовки определяется руководителем структурного подразделения Администрации района, в функциональном подчинении которого находится должность муниципальной службы, для замещения которой сформирован кадровый резерв.
5.7. Индивидуальный план подготовки согласовывается с кадровой службой Администрации района и не позднее чем через месяц после включения муниципального служащего в кадровый резерв утверждается руководителем структурного подразделения Администрации района, в функциональном подчинении которого находится должность муниципальной службы, для замещения которой сформирован кадровый резерв.
5.8. Оригинал утвержденного индивидуального плана подготовки находится у руководителя индивидуальной подготовки, копии – у муниципального служащего, включенного в кадровый резерв, и в кадровой службе структурного подразделения Администрации района.